“原来这里都是非常高产的基本农田啊，现在却被撂荒了，我们农民看着心疼啊……”5月8日，江西省新余市分宜县分宜镇下坊村的一位村民指着一大片长满荒草的土地发出了无奈的感慨。
△当地村民口中被撂荒的耕地(记者 刘强 摄)
2025年2月，下坊村多位村民向指尖新闻投诉，称该村几百亩基本农田、建制镇(坑塘)和林地自从2021年年末被征收后“撂荒”了很久，而且当地政府在分配征地款时也存在涉嫌违规截留和相关信息不公开等问题。
5月8日，分宜县相关负责人回应指尖新闻记者采访时表示，举报内容不属实。
村民质疑征地补偿存在“猫腻儿”
据投诉村民介绍，他们都是下坊村楼下小组的村民，下坊村于2019年5月划归分宜镇管辖。2021年12月开始，当地规划建设的“钤东新城”开始征地，先后几次共征用下坊村楼下小组耕地248.59亩、建制镇(坑塘)166.67亩、林(草)地190.08亩，共计605.73亩。
△楼下村小组多份征收土地协议书中的一份(当事人供图)
村民称，征地前他们并没有看到征地批文和相关的补偿政策文件，土地被征收后，下坊村的耕地和林地几乎被征用殆尽，楼下小组仅剩10多亩耕地，人均不足3分，而且至今也没有安置失地农民。
村民们还表示，根据征地协议里的补偿价格，楼下小组被征收的耕地和建制镇(坑塘)合计为415亩，总补偿款为1700余万元，但是公示出来的补偿明细显示，被征土地只有226亩，分配给村民的补偿款只有920余万元，有700余万元的征地款去向不明。此外，分配给村民的征地款，村小组还截留30%，而根据江西省的相关规定，村小组最多可以截留20%。
△公示的补偿明细显示村小组截留30%(当事人供图)
被征收基本农田被撂荒令村民心疼
△曾经的良田如今长满荒草(记者 刘强 摄)
5月8日下午，指尖新闻记者来到了分宜镇下坊村，几位村民代表向记者展示了他们手中的土地承包证，以证实他们被征收的耕地在2015年已经被确权为“基本农田”。在一处“断头路”，一位村民告诉记者，那处土地原来就是他们家的耕地，眼见着“断头路”旁长满荒草的土地，几位村民都很心疼，他们表示，原来那些耕地都是高产的水田，亩产能在1000斤左右，但是自从被征收以后，已经被“撂荒”一阵子了，眼瞅着那么好的地不能种，他们很心疼。
△村民向记者展示她家被征收的耕地原址(记者 刘强 摄)
村民代表告诉记者，根据他们的查询，《中华人民共和国土地管理法》有明文规定，永久基本农田转为建设用地的，得由国务院批准。他们一直要求政府部门出示相关批文，但是始终没有得到回复。此外，《江西省征收土地管理办法》中也有明文规定：农村集体经济组织应当在收到土地补偿费、安置补助费之日起三十日内制定分配使用方案，并将不少于80%的土地补偿费和全部的安置补助费支付给被征地农民。但是他们却只得到了70%的补偿费，虽然他们也多次到镇里和县里投诉举报，但始终没有得到答复。
△土地承包证证实被征收的为基本农田(当事人供图)
分宜县回应被征土地没有基本农田
北京建筑大学土地管理学专家丁锐教授表示，国家实行永久基本农田保护制度。永久基本农田转为建设用地的，须由国务院批准。根据他的经验，征收如此规模的基本农田，当地政府不可能不通过正常的审批手续，只是征地审批手续需要分批次实施。当然，也不能排除存在未批先建的可能。
针对村民们质疑的征地补偿款问题，今年2月21日，指尖新闻记者曾与分宜县自然资源局的黄建新局长取得过联系，黄局长短信回复：“我们是把征地款直接拨付给乡镇，具体分配方案由乡镇负责。请与属地乡镇对接。”同日，记者与分宜镇的朱仁根镇长取得了电话联系，他让记者联系分片区的负责人，并称会给记者提供相关的联系方式，但是却一直没有提供。
5月8日，记者再次试图联系朱仁根镇长核实情况，但是对方没有接听电话，也没有回复记者的短信。随后，记者与分宜县的谢淘县长短信联系后，分宜县委宣传部的相关负责人与记者取得了联系，记者把想要了解的情况提供给对方后，该负责人表示经初步了解，投诉人反映的情况不属实。具体情况核实清楚后，会给记者一个反馈。
5月12日，分宜县县委宣传部的相关负责人给指尖新闻记者提供了一份《情况说明》，说明中写明：“2021年11月分宜县政府为了加快城市建设，改善城市配套基础设施，启动了钤东新城项目，分宜县自然资源局依法预征收了分宜镇下坊村楼下村小组土地575.547亩，签订了征收协议，全额支付了征地款。后续根据项目建设进展，再进行土地的报批及使用，没有使用到的土地村民依然可以使用，被征地里面没有基本农田。
楼下村小组依据村民自治的原则，于2022年6月9日召开了村民代表大会，对全村所有土地权属及征地款的分配等问题进行了表决，形成了一致意见。该村共计收到征地款19194271元，该村小组共计分了三次钱，合计17210646元，剩余征地款1983625元留存在村小组账户内，用于该村小组建设村民文化活动中心等事项。
由于前期系预征地，不能办理失地农民保险。在后续征用了该村小组的土地后，已经启动为村民办理失地农民保险事宜，当前自然资源、农业农村等相关部门正在审批。”
对于此事，指尖新闻将继续予以关注。
指尖新闻高级记者 刘强