江苏无锡：让惠企服务“像网购一样便捷”

9月4日土地摘牌;9月5日取得用地规划许可证、工程规划许可证、施工许可证等;9月7日，项目开工。这是总投资11亿元的华立聚能新能源及核聚变装备生产基地项目落地后感受到的“无锡速度”。

当前，无锡市把“高效办成一件事”，持续优化营商环境建设作为服务经济高质量发展的重要抓手，以“看得见”的政务服务变化，提升企业、群众“摸得着”的获得感，打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的政务服务体系。今年上半年，无锡市“一件事”总办件量达42万件，位居江苏省前列。

张家霖的公司代表为新吴区企业开办“一件事”专窗送锦旗。人民网 周梦娇摄

“办成”是关键点

年初，飞而康快速制造科技有限责任公司在设立子公司时，经办员一度犯了愁，“江苏实行企业名称自主申报，子公司涉及的‘热等静压技术’属于新兴行业，库里没有这个条目可以选择。”在企业开办“一件事”专窗，无锡新吴区行政审批局审批一处处长单丽娟查阅了专业行业文献，申请后得以为企业办理了名称直接登记。

“股东高管的实名验证要求是一人、一事、一认证，这家公司需要实名验证的高管有5人，时间上很难统一。”单丽娟说，“专窗工作人员第一时间介入，协调高管完成认证，企业还享受到了区企业开办‘一件事’专窗提供的全套开办服务，所有事项均在1天内完成。”

高效办成一件事，“办成”是关键。张家霖在国外定居多年，去年决定回到家乡无锡投资，成立一家技术服务公司。在登记过程中，新吴区企业开办“一件事”专窗发现张家霖的居民身份证已注销，工作人员迅速向上反映，通过“登记注册身份验证”APP，成功核验了其华侨的身份信息。

仅用了2小时，专窗就完成了张家霖的材料受理、营业执照核准、公章免费刻制，将无锡首张华侨持护照线上办理的营业执照交到了他的手中。

为了让政务服务更人性化，无锡持续深化“一件事”“一网通办”“三提三即”等改革，优化企业开办全链条服务。截至今年7月，当地先后把市级以上147条惠企政策精准推送给企业，精准触达企业用户133.34万次，让惠企服务“像网购一样便捷”。

工作人员协助运输企业证照联办。滨湖区交通运输局供图

“高效”是发力处

9月10日，无锡顺源贸易有限公司负责人邵明来到锡山区政务服务大厅，在工作人员的引导下，仅用了1个小时就通过江苏政务服务网“全链通”专区“我要注销”模块完成了企业注销，成为无锡市首个企业注销登记“一件事”的办理案例，标志着无锡市企业注销实现“跨部门”“一件事一次办”。

“以前办理注销，要跑税务、市监、社保、海关等多个部门，相同材料还得重复提交。”邵明说，现在的事项能够在线上“一网通办”，流程也能一步到位。

锡山区数据局相关负责人介绍，“锡山正在推行的企业注销登记‘一件事’改革，在企业申报注销登记业务时，按需组合、一次申办、一次告知、一网通办，同步进行税务注销、企业注销登记、海关报关单位备案注销、社会保险注销登记、银行基本存款账户注销预约等事项，明显提升了审批效能。”

滨湖区推广的证照联办“一件事”，让原先20个工作日的办结时限缩短到了当天。

按照常规流程，办理道路运输经营许可证需要先领取营业执照。去年10月，周荣健在滨湖区运输企业证照联办“一件事”专窗，申请设立无锡倍速达运输服务有限公司时，一次性提交了公司登记(备案)申请书、工商行政管理机关登记手续等材料，当天下午就领到了营业执照、公章以及道路货物运输经营许可证。

“办理过程中，我没带机动车驾驶证，本以为要再跑一趟，专窗工作人员采用‘信用+告知承诺’的审批模式，让我拿到了证。”周荣健说。

“除了运输企业证照联办‘一件事’专窗，市民也可以选择在江苏政务服务网上申报，证件还可以免费邮寄，足不出户就能取得一证一照。”滨湖区交通运输局政策法规科李晟介绍，各业务单位通过数据共享、业务协同，实行了统一受理、并联审批。

“创新”是驱动力

随着外卖行业的发展，越来越多的餐饮店有了在电商平台上开店的需求。“以饿了么平台为例，以往一家餐饮门店想线上开店，需要先提交营业执照、食品经营许可证、门店信息等，还要在多个营业厅开通宽带、外卖、付款码和食安保险等业务。”饿了么区域合作发展部江苏总监刘晶介绍。

如何让新店快速入驻电商平台?今年，无锡市市场监督管理局、行政审批局牵头，与饿了么平台合作，在江苏省内率先实现证照信息数据互通。“商家可以在‘无锡市锡企服务平台’使用开店‘一键入驻’功能，5分钟就能完成开店手续，不到24小时即可入驻。”刘晶说。

无锡市市场监督管理局网络交易监督管理处处长唐民表示，电商平台一键开店，有助于商家降本增效，提高经营主体活跃度，激发生产经营主体的活力。

食品经营许可“评审承诺制”也是无锡高效办成一件事、创新审批模式的探索。“简单来说，按原来的要求，像肯德基、瑞幸、罗森这种连锁食品企业，每开一个分店，就要全流程申办食品经营许可证，提交材料多、等待时间长。”无锡市市场监管局相关负责人表示，现在开一家分店，可以由一个区域快速审批，结果全市通用，审批流程精简70%，领证时间由5天缩短至“立等可取”。

8月1日起，无锡迎来连锁食品经营许可“告知承诺管理制”再升级，升级后的版本不限企业总部、扩大地域范围、取消经营项目限制、取消效期管理，让连锁食品经营企业开设更自由便捷。8月29日，3家连锁企业通过“评审承诺制”取得了资质。

随着“高效办成一件事”改革持续深化，无锡正推动20个省定“一件事”上线运行，推动30个自主创新“一件事高效办”改革落地。高效办成的“一件事”，正在成为推动无锡经济社会高质量发展的“每件事”。