“721工作法”即70%的问题通过服务解决，20%的问题通过管理解决，10%的问题通过执法解决，该模式变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理，提高城市精细化管理和服务水平的同时，让城市管理力度与温度并行。
近年以来，为切实改进城管执法工作方式，厦门集美区城市管理局杏林中队深入践行“721”工作法，坚持“疏堵结合、以疏为主”，突出服务为先，变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理。坚持处罚与教育相结合，灵活运用说服教育、劝导示范、宣传指导等非强制执法手段，杜绝暴力执法。将工作重点放在“创造良好环境、提供优质服务”上，切实将服务、管理、执法有机结合，坚持严格规范公正文明执法，打造服务型综合执法队伍，让城市管理既有力度、又有温度。
七分靠服务：主动作为 厚植为民服务情怀
为提升建筑工地施工人员文明施工的意识，督导施工企业严格落实扬尘防治和噪声管控工作，确保建筑工地及周边道路、居民区环境干净整洁。
近日，在中队长岑柯烈的带领下，中队执法人员主动来到中铁十四局地块项目部，面对面向项目部总包、施工、运输、施工等各单位代表进行了普法宣传，进一步明确工地文明施工的各种防护措施。
同时，中队副指导员吴侠以案释法，耐心讲解相关法律法规，对日常施工作业如净车上路，工地、道路扬尘防治，禁止时段施工噪音振动防护，土方车队的管理，建筑垃圾清运规范作业等方面提出了切实可行的建议。
两分靠管理：强化监管 夯实精细管理基础
通过强化物业管理职责，加大对物业小区违建的管控处置力度，很大程度上解决了物业小区违建多发而执法力量不足的管控难问题。
近日，在街道城管办的召集下，杏林中队组织辖区内53家物业小区负责人，召开“物业小区精细化管理座谈会”。
副中队长曾文松组织学习物业小区考评标准、学习《厦门市物业管理若干规定》等法规、规章、办法，点评当前物业小区面临的市容、“两违”管控方面存在的问题，分析存在的原因和解决的办法。
曾文松表示，通过“城管+物业”的管理模式，有效实现对物业小区日常巡查，及时督查检查违法问题，确保问题解决在现场，为推动物业小区精细化管理落到实处做出了有益的探索。
一分靠执法：多措并举 破解城市管理难题
杏林中队坚持“宣传引导先行、集中整治规范、行政处罚巩固”三步走，对日常执法中发现的倾向性违法问题及时介入、有效遏制，坚持“教育为主，处罚为辅”的原则，向违法行为人讲明道理、讲清法理、讲通情理，使当事人主动改正违法行为，但对屡教不改者依法进行查处，起到警示和震慑作用。
截至11月8日，杏林中队组织执法力量拆除违法用地、违法建设82起，拆除面积1627.54平方米;破除土地硬化3块，面积 4783平方米;查处工地扬尘类案件6起。
中队执法人员严格执行行政执法“三项制度”，做到依法行政、文明执法、“亮证执法”，并使用执法记录仪全程记录执法过程，实现全过程留痕，为避免和减少行政执法纠纷打下坚实基础，同时，也提高了政府公信力、执行力和市民群众对政府工作的满意度。
集美城管将积极践行“721工作法”，把优化服务强化管理严格执法，贯穿城市管理工作始终，变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理，全面提升城市管理行政执法水平，推动城市管理和治理能力向更高水平迈进，让城市更美丽，让市民更幸福。（金向友 通讯员 田成群 苏丽娜）
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