坚持“四网”并进 探索基层信访法治化新路径

近年来，平果市黎明乡党委认真践行新时代“枫桥经验”，突出党建引领，坚持用法治思维和法治方式推进乡村治理，扎实推进“五个法治化”落实落地，依法有效处置群众信访事项，连续多年实现无重复上访、无集体上访、无信访积案“三无”信访目标，探索出黎明乡信访法治化的社会治理新路径。

压实“责任网”，坚持党建引领，建立健全机制。建立“党建+信访”工作机制，将信访工作成效纳入各级党组织年度考核内容，压紧压实各方职责，凝聚工作合力，统筹综治、司法、“法律明白人”等力量，联合“一约四会一队”形成合力，实现每个信访案件工作有人领、责任有人担、任务有人推的工作局面。乡综治办和司法所工作人员组成“移动调解团”，直达纠纷现场或农户家中调解。党支部把党员干部、群众组织起来，每个村组建由退休老干部、老党支书和乡贤等组成“志愿调解服务队”，壮大调解力量。此外，将信访维稳工作作为2024年乡党委书记领办基层党建项目，制定党建引领法治乡村方案，细化职能部门职责，定期研究化解信访问题的难点、堵点问题，切实解决信访突出问题。

构建“防控网”，坚持源头治理，厘清矛盾溯根源。每月开展矛盾纠纷“四查三清”活动，按照问题性质、风险大小、轻重缓急进行分类、分级预警，建立数据库，做到权责明、底数清，切实将风险隐患排查在前、预防在早、化解在小。同时，定期开展下沉接访活动，践行“四下基层”要求，持续开展“五排五访”活动，以干部下行接访，减少群众上行信访。乡党政主要领导每月至少接访下访群众1次，其它班子成员及村委干部经常入户走访，做到“四必到、四必访”。今年以来，共走访排查化解各类苗头性隐患67件。

织密“保障网”，坚持多元共治，化解矛盾纠纷。建设“一站式”矛盾纠纷调解中心，实行人民调解、司法调解、行政调解“三调联动”，实现群众来访问题“一站式接收、一条龙办理、一揽子解决”。制定信访工作规范，在办公区显著位置张贴信访工作“路线图”和“引导图”，对来访群众进行现场审核、现场登记、现场答疑、现场告知，依法出具“受理”“不受理”通知书，耐心做好政策解释和思想疏导，引导群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。“移动调解团”立足方便服务群众，提供专业到位的调解，“志愿调解服务队”发挥情理说服作用，从家长里短、公序良俗沟通互动，推动复杂信访案件化解。此外，定期邀请法律顾问到村屯开展业务培训，提高村“两委”干部、信访干部等一线人员业务能力水平。今年以来，联合推动49件信访问题实现“案结事了”。

绘就“幸福网”，坚持以法促德，提高群众获得感。开展“平安建设”主题系列活动，开展“平安校园”“平安村庄”“平安家庭”等系列创建活动。常态开展法制宣讲活动，进行《宪法》《民法典》等法律法规的学习宣传，每周固定深入各村屯、学校开展“法制进校园”“法制进村屯”等活动1次以上。坚持普法宣传和以案示警相结合，既宣讲《信访工作条例》基本法理，也宣讲缠访闹访、以访牟利等反面案例，教育引导群众树立依法信访、合法信访、文明信访的法制意识。把司法服务的半径向基层延伸，引导群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。今年共计开展宣传教育30余次，受益人群达3600余人，有效提升群众的获得感、幸福感和满意度。(滕茂桥、黄秋园)