【光明时评】为推动金融高质量发展建设金融强国举旗定向

【光明时评】

10月30日至31日，备受瞩目的中央金融工作会议在北京举行。这是时隔六年之后再次召开的我国金融领域最高规格的会议，也是今年3月根据《党和国家机构改革方案》对我国金融监管框架进行最新调整之后召开的第一次中央金融工作会议。这是首次以“中央金融工作会议”命名的会议，凸显了党中央对金融工作的集中统一领导。

本次会议总结了党的十八大以来我国金融事业发展来之不易的实践成果、理论成果。在肯定成绩的同时，会议也直面我国金融领域存在的问题，指出各种矛盾和问题相互交织、相互影响，要求金融系统要切实提高政治站位，胸怀“国之大者”，强化使命担当，下决心从根本上解决这些问题。

会议对我国金融事业发展的一系列重大理论和实践问题进行了回答，为做好当前和今后一个时期的金融工作提供了根本遵循和行动指南。会议强调，做好金融工作必须坚持和加强党的全面领导，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，深刻把握金融工作的政治性、人民性。会议还明确了金融工作的目标、主题、主线、支撑、重点、总基调等，鲜明地提出“以加快建设金融强国为目标，以推进金融高质量发展为主题”“以全面加强监管、防范化解风险为重点”“牢牢守住不发生系统性金融风险的底线，坚定不移走中国特色金融发展之路，加快建设中国特色现代金融体系，不断满足经济社会发展和人民群众日益增长的金融需求，不断开创新时代金融工作新局面”。

金融是国民经济的血脉，是国家核心竞争力的重要组成部分，金融的根本宗旨是服务实体经济。会议更加突出了金融在促进经济高质量发展中的重要作用，强调金融要为经济社会发展提供高质量服务。从规模指标上看，我国是金融大国，但从国际竞争力上看，我国离金融强国尚有差距。我国金融服务实体经济的质效不高，对科技创新、区域协调、先进制造、数字经济、粮食和能源安全、绿色发展、中小微企业、老龄化等重大战略、重点领域和薄弱环节的服务还存在欠缺，这些都是我国近年来经济高质量发展的重点方向。鉴于此，会议指出，“要着力营造良好的货币金融环境，切实加强对重大战略、重点领域和薄弱环节的优质金融服务”，首次系统提出“做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章”，进而构成金融高质量发展的新驱动力。

党的二十大报告明确指出要健全资本市场功能，提高直接融资比重。本次会议再次强调，“要着力打造现代金融机构和市场体系，疏通资金进入实体经济的渠道。优化融资结构，更好发挥资本市场枢纽功能”。这是改善我国金融结构，提升金融效率和国际竞争力，分散金融风险的重要举措，也对我国建设现代金融体系意义重大。会议对金融机构的定位与职能也作出了明确要求：“支持国有大型金融机构做优做强，当好服务实体经济的主力军和维护金融稳定的压舱石”。中小金融机构要立足当地开展特色化经营，保险业要发挥经济减震器和社会稳定器功能，还首次提出要培育一流投资银行和投资机构。随着我国经济的长足发展和金融市场化改革深入，我国金融体系的全方位功能正在逐步实现，金融服务不再局限于单纯的融资，特别是间接融资，而是为实体经济提供更为多元、更高质量的服务，向资源配置、财富管理、风险管理等金融全面功能的实现迈进。

全面加强金融监管是本次会议重中之重的议题。会议提出，“坚持把防控风险作为金融工作的永恒主题”“切实提高金融监管有效性，依法将所有金融活动全部纳入监管，全面强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管，消除监管空白和盲区，严格执法、敢于亮剑，严厉打击非法金融活动”。可以预期，在国家金融监管体制新的调整优化后，未来金融监管将实现对所有金融活动的全覆盖，多种监管方式并行，健全金融风险早期纠正机制，让科技赋能监管，显著提升监管能力。

当前，金融发展的国际国内形势发生了深刻变化，金融在促进经济高质量发展中的地位愈发重要。相信在党中央对金融工作的集中统一领导下，通过不断完善党领导金融工作的体制机制，积极发挥中央金融委员会、中央金融工作委员会、地方党委金融委员会和金融工委的作用，必能防范化解金融风险，推动金融事业高质量发展，朝着建设金融强国的目标不断前进。

（作者：罗煜，系中国人民大学财政金融学院教授、党委副书记，中国银行业研究中心副主任）