2023年厦门市防汛抗旱工作新闻发布会召开

10月31日，厦门市防汛抗旱指挥部召开2023年厦门市防汛抗旱工作新闻发布会，市防汛办主任、市应急局局长兰贵兴，市防汛办常务副主任、市应急局副局长欧卫国，市水利局副局长周光明，市市政园林局副局长曹国华参加，市防汛办副主任、市应急局一级调研员叶荣生主持。

2023年，厦门市深入学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾工作的重要论述和重要指示精神，认真落实省防指和市委、市政府防汛防台风抗旱工作部署，强化责任落实、能力提升、风险排查和安全保障工作，全面夯实基层基础，筑牢安全屏障，积极防御，确保了2023年度安全度汛。兰贵兴发布今年总体汛情、主要工作情况及下步主要工作。

2023年厦门市主要气候特点是气温异常偏高，降水异常偏多，暴雨多、台风多、强度大。雨情。截至目前，岛内外降水量分别为1491.4毫米和2044.2毫米，分别比常年多23.8%和42%，岛外排1956年来历史同期第5，全市共出现13场暴雨过程。风情。今年，全市先后受5个台风影响，其中“杜苏芮”给厦门带来严重风雨影响，巅峰强度达17级以上，风速62米每秒，超强台风维持时间达72小时，全市平均风达8～11级，10级平均风持续7小时;阵风达12～13级，最大达13级。水情。全市水库蓄水充足，汛期增蓄显著，水库泄洪量大、溢洪水库多，超警超保水位河道多。截至目前，全市小(Ⅰ)型以上水库总蓄水量1.63亿立方米，占汛限水位相应库容的81%。汛情。全市河道水文、水位站均有一定幅度的上涨与变幅，其中5月7日18时造水水文站最高水位8.93米，超警戒水位0.93米，为1968年设站56年来历史第三高水位，最大流量每秒179立方米。旱情。汛前，厦门降水偏少，全市出现气象中旱，4月中旬起，降雨增多，旱情解除。灾情。台风暴雨造成树木倒伏、墙体垮塌、车辆被淹、作物受灾、堤岸受损、部分区域停水停电、滑坡崩塌地质灾害、道路涵洞积水等灾险情。全市受灾直接经济损失约2.355亿元。

今年来，市委、市政府领导先后20余次对全市防汛防台风工作作出批示，提出具体要求。4月初，省委常委、市委书记崔永辉、市长黄文辉参加市防指主办的全市防汛防台风应急预案桌面推演并作讲话，对防汛防台风工作提出要求。崔永辉、黄文辉以及其他市领导多次深入基层一线，现场检查防汛工作落实情况，指导督促有关重点难点工作加快推进力度。市委副书记李辉跃，市委常委、常务副市长黄晓舟，市委常委、副市长黄燕添，副市长张志红、季翔峰等市领导均分别在不同场合对做好防汛工作提出要求。全市防汛防台风抗旱各项工作较好的完成省防指和市委、市政府要求的“人员不伤亡、财产少损失”的目标。

全面做好防汛防台风准备工作。一是强化防汛抗旱责任落实。全市共落实各级防汛抗旱行政责任人723人，并主动公开，接受社会监督。实行基层防汛工作网格化管理，落实包镇(街)驻村(居)干部855人。二是完善应急处置预案体系。根据台风“杜苏芮”“苏拉”“海葵”“小犬”及其带来暴雨防御工作的实践经验，结合《福建省防汛抗旱防台风应急预案》，不断完善厦门市防汛防台风应急预案。各区各主要成员单位及时加强预案修订，共修订镇级预案45个、村级预案545个。三是加强防汛培训演练。全市各级和市防指各成员单位大力开展防汛业务培训和应急演练，提高基层应急组织能力，提升群众防灾避险意识，全市共开展防汛防台风培训671场，18167人次参加;演练1240场，24580人次参加。四是深入开展风险隐患排查整治。市防指年初即印发《关于做好2023年防汛备汛工作的通知》，入汛不久市防汛办再次印发《关于开展防汛隐患再排查再整治等工作的通知》，督促各区各成员单位扎实开展安全隐患排查。截至目前，全市共排查出需要工程治理的安全隐患1870处，1851处已完成整治，剩余19处整治工作有序推进中。五是完善指挥协同避险机制。设立相关专班工作组进驻指挥部强化指挥协同，制定《厦门市防汛防台风转移避险安置工作指引(试行)》规范转移避险流程，会同两办总值班室、110、119、120、12345及应急指挥中心等各市级值班值守平台加强信息互通，为有效防御台风暴雨提供有力支撑。六是全力推进基层防汛能力标准化建设。进一步落实省防指《关于开展基层防汛能力标准化建设的指导意见》要求，全面推进全市防汛能力标准化建设工作。6月底全市45个镇(街道)，545个村(社区)基本完成建设内容，全市落实灾情信息员846人，指导545村(社区)关联197个气象雨量站点，设置避灾点712个、增设紧急临时避灾点16个，新增、更换卫星电话82部，储备安全防护类、应急救援类、生活保障类物资共2026.9万元，调整完善应急队伍590支9449人。

扎实做好台风暴雨防御和防旱抗旱工作。一是全力做好台风暴雨防御工作。今年来，厦门市先后遭遇多场大暴雨和局地特大暴雨以及5个台风袭击，其中受1个台风严重影响，启动应急响应11次，其中防台风4次、防暴雨7次，最长一次应急响应时间达11天。全市各级各部门在市委、市政府的正确领导下，主动靠前、通力协作、不怕疲劳、连续作战，全市人民群众支持理解、全力配合，打赢了台风暴雨的防御战持久战。在防御第5号台风“杜苏芮”过程中，市委市政府按照台风从厦门登陆的最不利情况统筹谋划，以超过防抗“莫兰蒂”的工作标准进行周密部署，成立专班工作组协同配合抓紧抓实各项防御工作，高效开展灾后恢复工作，有力保障人民群众生命财产安全，最大限度降低台风带来的经济损失和负面影响，实现了“人员零伤亡，财产少损失”的工作目标。今年以来，全市共下沉干部58526人次，转移群众109553人次，其中防御台风“杜苏芮”全市转移危险区域人员94675人，转移人数创厦门市历次防台风人员转移之最。二是及时复盘迅速整改提升。秉着“打一仗，进一步”的原则，厦门市高度重视台风防御复盘工作，市委主要领导要求各级各成员单位领导每年都要通读一次市防指在2022年组织对2016年超强台风“莫兰蒂”防御工作的复盘报告。防御第5号台风“杜苏芮”之后，市防指立即组织各区防指、市防指各成员单位开展总结复盘，市委主要领导、市政府分管领导分别召开专题会，提出三个方面十一个问题和三个方面十二项整改提升措施。在9号台风“苏拉”和第11号台风“海葵”防御工作开展前，市防汛办抢抓窗口期，狠抓“杜苏芮”复盘问题整改，在防御“苏拉”“海葵”“小犬”工作中取得明显效果。三是统筹抓好防旱抗旱工作。今年3月虽出现气象中旱现象，但未发展到影响全市生活生产用水，得益于厦门市从最不利情况出发，提前谋划、科学部署，采取外调保蓄等措施，确保了全市供水安全。目前全市总体供水情况良好、形势稳定。

全面加强信息化建设、预警叫应和宣传工作。一是强化防汛指挥信息化建设。不断加强以市应急指挥中心为中枢的防汛应急指挥平台建设，接入气象、海洋、水利、资源规划等市防指成员单位的17个专业模块，实时接入全市84个水库、388个雨量监测点和82个风速监测点，形成上下贯通、运行顺畅的信息化防汛指挥网络，保障了全市防汛防台风工作指挥决策高效开展。二是强化预警研判和临灾叫应。市防指整合力量资源，优化完善预警研判决策机制，成立预警研判专班和防汛专家专班，及时研判提出建议，确保指挥中枢科学决策、指令精准，因时因势精准调度指挥。印发《关于做好极端暴雨及有关次生灾害预警“叫应”工作的通知》，气象、水利、资源规划部门进一步细化本部门“叫应”机制，全面提升预警能力。今年入汛以来，发布重要天气预警报告182期，气象预警信号477期次，山洪预警182期，地灾预警24期。气象、水利、资源规划部门向全市各级防汛责任人开展极端暴雨临灾预警叫应98批次1.507万人次，短信97万条。三是加强舆论宣传引导。成立由市委宣传部牵头，市委网信办、市应急局等相关部门组成的宣传舆论组，统一宣传口径、形成合力，掌握主动权。防御台风“杜苏芮”期间，市、区两级媒体刊播、推送防台防汛相关宣传报道共5100多篇(条)，宣传报道的总流量、总阅读量突破18亿，40多条推文阅读量10万+，进入Ⅱ级响应后，广电集团设立直播间《直击台风“杜苏芮”全媒体直播》整点直播26小时;通信部门向9634.39万人次在厦人员发送台风、暴雨警示短信2.003亿余条，取得良好的正面引导效果。

明年，厦门市将进一步按照市委市政府有关防汛抗旱防台风工作部署要求，结合防御台风“杜苏芮”及后续暴雨等复盘报告，紧盯短板弱项，深入细致查漏补缺，不断提升全市防汛抗旱防台风工作水平。

一是加强城镇内涝防范。进一步加大全市内涝点排查力度，发现问题及时整治。认真做好市政设施排水系统维护检查，确保运行稳定。全力推进城市内涝监测系统建设，建立城镇积涝点的发现和上报机制，促进内涝监测能力提升。建立健全城镇排水防涝安全责任人和重点易涝点信息及整治责任人名单，建立快速出警处置机制，明确责任单位，进一步组织完善重点区域应急排涝预案，加强抢险队伍、物资和设备预置，进一步提高内涝快速处置能力。

二是加强地灾隐患治理。充分运用1：5万和1：1万地质灾害风险调查评价成果，结合省自然资源厅“天上看、地上查、动态管”隐患核查情况，提升地灾隐患辨识能力。加强各区新增隐患点防灾责任人、地灾点监测人开展针对性业务培训，提升地质灾害险、灾情的初步识别和防御工作能力。对新增的地灾隐患点做好建档，明确防灾责任人、地灾点监测人，完善群测群防体系，强化巡查、监测和防范工作。同时，根据隐患点威胁程度的大小，分轻重缓急开展工程治理。

三是进一步加强基层防汛能力建设。在今年全市基层防汛能力标准化建设基础上，明年继续对照省防指《关于开展基层防汛能力标准化建设的指导意见》和市防指《关于全面加快推进我市基层防汛能力标准化建设的通知》要求组织回头看，巩固创建成果，继续加强基层防汛能力建设，不断健全防汛救灾体系，筑牢基层防汛基础，进一步提升厦门市台风、暴雨防范应对工作能力和水平。（金向友 林桂花）