生活污水直排、溢流现象多发，甘肃沿黄地区何时补齐这些短板？

在甘肃省定西市通渭县，城区部分生活污水通过雨水管直排散渡河;在天水市，已建成的污水处理厂设运行管理水平低，污水溢流超负荷运行;在兰州市，污泥处置厂填埋区积存大量渗滤液，埋下隐患……

生活污水直排问题“形形色色”，环境治理设施短板“千姿百态”，日前，中央第四生态环境保护督察组指出，甘肃省黄河流域部分城市环境基础设施建设滞后、运行管理不到位，存在环境污染和环境安全风险隐患。

环境基础设施建设和运行问题一直是中央生态环保督察的重点，此前多地曾因此被公开曝光。而这一次包括甘肃在内的5省再次被督察通报，也让人们不禁追问：污水处理因何“屡次翻车”?背后又暴露出哪些城市建设中久拖不愈的“沉疴”?

近7万人居住的小区，十年未建污水处理厂

黄河从青藏高原奔涌而下，其干流在甘肃段有913公里，占干流总长度的16.7%。

翻看甘肃省地图，兰州市是黄河干流唯一穿城而过的省会城市，定西市是黄河最大支流渭河的发源地，渭河干流天水段占干流总长度1/3。不难发现，这些城市均处于黄河流域，重要的地理位置，突出的生态功能，赋予其守护黄河安澜、筑牢国家西部生态安全屏障的重大历史使命。

然而，沿黄城市在环境基础设施建设上都存在明显短板，被此次中央生态环境保护督察点名。

就在督察进驻甘肃期间，一则举报电话拨入信访间。“兰州碧桂园小区别墅附近有污水塘，颜色发绿，臭气熏人。”

督察组随即迅速行动。因具体位置描述不详，第一次实地核实，督察人员并未看到举报中的污水塘。

几天后，记者跟随督察人员再次走访举报地。“走，我们再往前看看去。”督察组成员不甘放弃。

毗邻碧桂园别墅区，泥泞的桥下尘土飞扬。沿土坡耐心勘察后，视线盲区外“柳暗花明”，一处漂浮着杂物、带有刺鼻气味且面积不小的污水坑塘浮现眼前。

而当督察人员到来时，现场正有3名不明人员作业。水泵电机轰鸣声中，污水源源不断从坑塘中抽出，顺着软管排入不远处的黄河边的地下渗坑。

违法排污被当场抓个现行。督察人员赶紧锁定证据，并第一时间联系属地环境执法及监测人员赶赴现场。

坑塘中的污水正被抽取排入地下渗坑，违法作业被督察人员当场抓个现行。张黎摄

拿到最终的采样瓶，西北的深冬夜幕已深。随后的监测结果显示，污水中的化学需氧量、氨氮、总磷浓度均超标。

“这处污水对照《地表水环境质量标准》Ⅲ类标准，相关指标超标，说明不是正常地表水汇集。加上这里也不是设定的排污口，基本可以判断，这就是附近的生活污水未经收集处理排放形成。”督察人员说。

上述碧桂园小区，位于兰州市自2013年起开发建设的白道坪片区，目前片区入住人口已达6.5万，日均用水量约1.7万立方米。

“但10年过去了，这里至今未按规划配套建设污水处理厂，也未建设管网与其他污水处理厂连接，片区生活污水仅靠临时的污水站收集处理，实际处理水量仅有0.7万立方米/日。”督察人员告诉记者，“这远远满足不了需求，部分生活污水未经处理就直排了。”

设施处理能力不能有效发挥，污水处理厂沦为“摆设”

散渡河，为渭河支流，主要位于定西市通渭县境内。

此次督察发现，通渭县城区部分生活污水通过雨水管直排散渡河，现场采样监测结果显示，其化学需氧量、氨氮、总磷浓度分别超《地表水环境质量标准》Ⅲ类水质标准5.2倍、27.5倍、11.1倍;通渭县南园体育场附近污水检查井也有大量雨污混合水溢流。

尽管建有通渭县城区污水处理厂，可督察通报指出，其自2022年12月以来，排放超标达129天。

天水市武山县同样因污水处理能力不足，2022年以来，县污水处理厂人工开启溢流口175次，将大量未经处理的雨污混合水直排渭河干流。

“污水处理厂运行管理水平低，设施处理能力不能有效发挥。”督察直奔问题，天水市的3座污水处理厂进入督察人员视野。

记者了解到，天水市城区生活污水产生量约13.7万吨/日。2019年建成的天水成纪净水厂设计处理能力8万吨/日，可因工艺缺失等原因，实际最大处理能力不足4万吨/日，近3年污水持续溢流。

另一座秦州污水处理厂运行效能低，只能采取降低处理量、大量投放药剂等措施处理污水。“处理不到位，生化池内存在厚厚的一层浮泥，气味呛人。”督察人员现场看到这样的场景。

2023年12月2日，督察组现场督察发现，天水市秦州污水处理厂运行效能低，生化池存在大量浮泥。

根据督察前期掌握的情况，2023年9月，天水市将城区3个污水处理厂“阶梯”运行，位于下游的麦积污水处理厂污水处理量大幅增加，造成部分时段超负荷运行，出水总磷、总氮超标，已有9次出现污水溢流。

数据显示，2023年1—11月，下游渭河干流伯阳国控断面水质有2个月恶化为劣Ⅴ类，太碌国考断面水质有1个月恶化为劣Ⅴ类。

“水质持续恶化背后原因复杂，但污水处理厂成为摆设，没有发挥应有作用，显然城市的精细化治理水平还有所欠缺，对环境基础设施建设管理也重视不足。”督察组工作人员表示。

污泥填埋区积存大量渗滤液，留下“看不见”的隐患

沿兰州市九州大道江南明珠小区一路前行5公里，便是兰州市污泥处置厂。

因“污泥处置厂异味大、污泥运输影响居民生活”等问题，这里成为附近居民反复投诉的热点。中央生态环保督察期间，陆续接到6次投诉，省委书记还专门就群众反映问题现场进行督办。

尽管是冬季，一下车走进污泥填埋厂区，依然能闻到浓烈气味。

督察组在两个月前的暗查发现，这处污泥处置厂填埋区积存大量渗滤液。11月27日，现场督察仍有大量渗滤液。

2023年10月19日，督察组暗查发现，兰州市污泥处置厂填埋区积存大量渗滤液。

督察人员告诉记者，兰州市城区的生活污泥均由2018年建成的这座污泥处置厂填埋处置，厂区设计库容100万吨，但截至2023年11月，已填埋污泥162万吨。

“超出这么大量，背后也有进厂污泥含水率高，或者未进行有效脱水处理等原因。”督察人员表示。

更令人“心头一紧”的是，现场检查发现，该厂未按要求设置甲烷气体自动检测及点火装置，导排系统已被污泥完全掩埋。“甲烷及恶臭气体导排受阻，将存在严重环境安全风险隐患，后果不堪设想。”督察人员说。

对于污泥处置，一方面是源头减量，一方面也是变废为宝。

按照甘肃省要求，兰州市应于2023年底前至少实施一座生活污泥资源化利用设施，但督察指出，其至今未建设实施。

建设环境基础设施不能“躺平”，还应稳扎稳打补齐短板

《黄河保护法》中明确规定，黄河流域县级以上地方人民政府应当加强和统筹污水、固体废物收集处理处置等环境基础设施建设，保障设施正常运行，消除黑臭水体。

《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》也强调要求，推进干支流沿线城镇污水收集处理效率持续提升和达标排放，因地制宜实施污水、污泥资源化利用。

近年来，围绕城镇生活污水处理设施能力建设出台了诸多政策文件，取得显著成效。但同时也要清醒看到，我国城镇污水收集处理存在发展不平衡不充分问题，短板弱项依然突出。

参与此次督察的工作人员告诉记者，对比东部地区、沿长江流域部分地区被督察多次曝光的污水处理厂“清水进清水出”，西部城市更多的则是“污水进污水出”。

“对比东部地区，西部地区财力有限。”督察人员说，“但这绝不是借口，表象是设施不健全、管理不到位，根源还是思想认识问题。”

在督察通报中也指出，甘肃省部分城市贯彻落实《黄河保护法》《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》不到位，对环境基础设施建设管理重视不够，工作推进不力，造成环境污染和环境安全风险隐患。

污水收集处理及资源化利用设施是城镇环境基础设施的核心组成，城镇基础设施的完善与否，亦与居民生活品质息息相关。中国环境科学研究院环境社会学室主任阳平坚曾在接受中国环境报采访时指出，“各地方政府需要结合自身发展阶段和实际，提前谋划和预判未来的环境治理需求，跑在污染前面建设好环保基础设施等，而不是跟在污染后面追。”

记者留意到，在国家发改委、住建部等部门2021年联合印发的《“十四五”城镇污水处理及资源化利用发展规划》中指出，现有污水处理能力不能满足需求的城市和县城，要加快补齐处理能力缺口。新城区配合城市开发同步推进污水收集处理设施建设。“十四五”时期，黄河干流沿线城市实现生活污水集中处理能力全覆盖。

污水处理是水污染防治的关键环节，显然，对于环境基础设施建设工作不能“躺平”，如何稳扎稳打补齐短板，留给沿黄城市的时间不多了。