海淀西北旺镇：稳步提升基层治理效能 打造可复制推广案例

基层治理既是城市治理的“最后一公里”，也是群众感知公共服务效能和温度的“末梢神经”。去年12月，海淀区西北旺镇主动申请纳入2024-2025年度北京市发改委“主动精准治理街乡镇”名单，“主动精准治理街乡镇”以改革创新为导向，围绕“多类型小区综合治理”和“停车管理”两个重点领域，按照“先诊断问题，再精准治理”的原则，在海淀区发改委的指导下，开展两年期的治理工作。

截至目前，西北旺镇已形成2个领域综合诊断报告、主动精准治理方案、资金项目清单和任务事项清单，基本确定19项主动精准治理任务，年内计划完成10个资金项目和任务事项，通过两年期的治理工作力争形成“可复制可推广”的“小切口”创新案例。

打造“善治西北旺”精细化治理

西北旺镇辖区总面积约51.09平方公里，正处于快速的城市化进程和发展过程中。城市加快建设、产业高速发展、人口构成显著变化给全镇基层治理工作带来挑战。2021年9月，西北旺镇纳入“治理类街乡镇”，在此后的时间，西北旺镇围绕群众诉求及民生问题，着力破解治理难点，持续推动问题解决，将“诉求清单”转化为“任务清单”“治理清单”，不到一年时间，2022年8月正式退出“治理类街乡镇”名单。随后，西北旺镇制定了“提升基层治理能力三年行动计划”，聚焦“数字化、人性化、精细化”的治理提升。

据了解，西北旺镇内居住小区建筑总规模达665万平方米，由于部分类型小区规划前瞻性不足、后期治理资金缺少、社区和谐度有待提升等因素，社区类相关投诉居高不下。西北旺镇相关负责人介绍，西北旺镇将打造“善治西北旺”，通过“1+3”主动精准治理提升工作思路，即实施1个基层治理能力提升计划，同时针对三大类小区按照“帮扶归帮扶、保障归保障、市场归市场”的原则分类施策。

颐和山庄小区就是亟须启动适度帮扶和综合治理的小区之一。西北旺镇按照“政府帮扶纾困、居民社区治理提升”的原则，以“平安颐和·安心社区”为理念，采取硬件与软件结合的方式，围绕“设施平安、环境平安、秩序平安、平安共创”四大方面构建平安示范社区。

多措并举缓解社区停车难题

同时，西北旺镇通过“科学配置增量资源、高效利用存量资源、合理借用临时资源”探索停车管理有效治理路径领域。在部分社区，错时共享盘活存量停车资源，优化完善基础设施是满足电动汽车停放和充电要求，西北旺镇综合推动重点区域管理突破，实施包括规范路侧停车、完善停车收费价格机制、规范非机动车停放管理、加强行人过街安全管理等一系列举措，推动重点区域停车问题解决。

与此同时，西北旺镇通过积极挖潜整理临停车场，挖潜闲置低效用地用作临时停车，来缓解停车矛盾突出区域的问题，积极推进社区周边临停管理，预控大型公服周边停车管理等内容缓解停车矛盾。

在社区内停车治理方面，西北旺镇将通过“问需于民—多方供给—规划布局—硬件提升—长效运营”的治理路径，实现颐和山庄的停车治理，还以颐和山庄作为社区停车自治管理典型案例，探索社区停车自治、以停车自治牵引带动社区共建共管机制。

在社区外重点组团协同治理方面，西北旺镇整体上采取“静街区、享车位、稳秩序”管理套装来实现停车治理，在治理创新机制上，创新治理路径、诊断先行，探索重点区域停车管理精准治理工作流程，形成西北旺镇重点区域停车治理的示范套餐。