铜陵栽好营商“梧桐树” 增强城市“磁吸力”

一流的营商环境是最好的“梧桐树”、最大的“吸铁石”。今年5月，铜陵市聚焦创建一流营商环境需要，成立全省首个市级营商环境局。新挂牌的市营商环境局与市民营经济促进局合署办公，承担统筹协调全市营商环境工作的职责，负责营商环境政策制度建设和组织实施，推动落实优化营商环境重点工作任务，指导开展营商环境监督检查和评价考核等工作。

自成立以来，该局坚持以改革促发展，向改革要动力，推深做实“营商环境提升年”各项工作，扎实开展“亲清有约、‘铜’心助企”专项行动;以民企恳谈会、铜商会客厅为载体，突出用户思维、客户体验，聚焦提升经营主体满意度和获得感，重点打造五大环境，做到“联系服务全覆盖、诉求问题全收集、闭环办理全流程”。上半年，推动解决经营主体诉求问题1473件，诉求办结率和回访满意率均在99%以上。

坚持以高水平开放促进深层次改革，推动高质量发展，致力打造利企惠企的市场环境。全面落实市场准入负面清单制度，率先试点经营主体身份码“一码集成”改革，推进企业开办“六个一”服务，实现市场准入15个事项“一网通办”。上半年，全市新增经营主体9302户，其中新增各类企业3822户。在全省首推交易文件公平竞争检查制度，因交易文件资格条件设置等问题引起的争议投诉减少65%。

坚持转作风优服务，持续深化行政审批制度改革，致力打造高效便利的政务环境。在全省率先上线“情景化引导”服务，率先完成“一照通办”创新改革，实现25个市直部门176个政务事项“一照通用”。深入推动“高效办成一件事”改革，170余项涉企服务实现“一件事一次办”。打造政务“六办”服务模式，“最多跑一次”“全程网办”占比均超99%，1451项涉企事项实现跨省通办，上半年跨区域办件25.6万件。优化升级“铜陵政策兑现通”，对各类惠企政策“免申即享”“即申即享”。截至目前，公布“颗粒化”政策清单220条，932家企业在线确认或申报惠企政策1770次，涉及资金4.38亿元。

坚持法治和改革同步推进，增强改革的穿透力，致力打造公平公正的法治环境。深化“综合查一次”改革，推动市场监管、交通、生态等5个行业领域140项检查事项“只查一次”。全面推行“首次轻微违法不予行政处罚”制度，55类289项违法违规行为纳入“首违不罚”清单。持续开展政法机关依法护航企业高质量发展专项行动，组织“法院院长接访企业家”“企业家约见检察长”“警企会客厅”等活动。开展“优化网络营商环境保护企业合法权益”专项活动，组织全市11家上市企业参加全省优化网络营商环境培训，了解网络侵权举报方式，切实维护企业家合法权益。在全省民营企业评营商环境评议中，铜陵市法治环境排名全省第1位。

坚持问题导向推进改革，解决制约重大项目建设的要素难题，致力打造保障有力的要素环境。完善重大项目要素保障和“星期六会商”工作机制，协调解决重大项目58个问题事项。深化工业项目“承诺即开工”制度，节约项目前期周期180天。实行“一站式”联合预审并联审批机制，一日之内“楼上楼下并联审批”。科学统筹土地计划指标，全年新增建设用地计划2485亩。打造“工业成长贷”金融产品，为19户“拟进规”企业申报贷款7300余万元。大力开展招才引智活动，定期组织“2+N”招聘会，在全省率先启动青年发展友好型城市建设，人才环境活力指数居长三角中心区27市第2位。推行园区企业“开门接电”，实现招商企业“入驻即接电”“接入零投资”。

坚持抓改革促发展，促进政务诚信和公平正义，致力打造践诺守信的社会环境。实施公共政策兑现和政府履约践诺专项监督，着力解决新官不理旧账、朝令夕改等政务失信行为。上半年，摸排存量问题45个，问题化解率100%，兑现资金2000余万元。健全政府拖欠民营企业账款常态化预防和清理机制，实现企业诉求1小时内直达，平均清偿1.5天，一季度清欠工作排名全省第一。加强信用监管和政务诚信建设，创新企业信用修复“唤醒”机制，探索1份信用报告替代40个部门无违法违规证明改革，城市综合信用指数居全国261个地级市第20位。

持续优化的营商环境“软实力”助力高质量发展跑出“加速度”。一季度，铜陵市经济运行考评位居全省第一，全市参加全省集中开工的27个重点项目开工率100%。(孙亮 朱敏)